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黑龙江省第三次全国文物普查实施方案
[来源:本站 | 作者:原wmcms | 日期:2009年9月16日 | 浏览5687 次]

 

 

 

黑龙江省第三次全国文物普查实施方案

 

 

黑龙江省第三次全国文物普查领导小组办公室

2008128


 

  

 

一、普查的目标和任务

(一)普查的目标

(二)普查的任务

二、普查的指导原则

(一)统一领导,分级负责

(二)统筹规划,分步实施

(三)突出重点,明确单元

三、普查的组织方式

四、普查的时间和实施步骤

(一)普查的时间

(二)普查的实施步骤

五、普查的质量控制

六、普查的数据和资料管理

七、普查的经费

(一)经费来源

(二)经费管理

(三)经费使用原则

八、普查的宣传

九、普查的总结

 

 


 

 

黑龙江省第三次全国文物普查实施方案

 

第三次全国文物普查,是我国国情国力调查的重要组成部分,是确保国家历史文化遗产安全的重要措施,是我国文化遗产保护的重要基础工作。这次文物普查是上个世纪两次全国文物普查工作的继续,对于全面掌握我国不可移动文物的基本情况及其生存环境,提升我国文化遗产保护管理水平,提高全民文化遗产保护意识,具有极其重要的意义。

根据《国务院关于开展第三次全国文物普查的通知》(国发[2007]9号)、《黑龙江省人民政府关于开展第三次文物普查的通知》(黑政发[2007]49号)的要求以及黑龙江省的实际情况特制定本方案。

一、普查的目标和任务

(一)普查的目标

通过此次文物普查,全面掌握我省境内地上、地下、水下现存的不可移动文物的数量、分布、保存情况、环境状况,总体评价我省不可移动文物的生存状态;为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据。

(二)普查的任务

1.我省境内地上、地下、水下不可移动文物进行普查,以调查、登录新发现的不可移动文物为重点,同时对已登记的4000余处不可移动文物进行复查。填报《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》和《第三次全国文物普查消失文物登记表》。

2.建立第三次全省文物普查档案;公布不可移动文物名录;编制《黑龙江省第三次文物普查工作报告》;完善不可移动文物信息管理系统。

3.培养锻炼专业人员,提高文物保护队伍整体素质。

4.提升全民文化遗产保护意识。

二、普查的指导原则

(一)统一领导,分级负责

我省第三次全国文物普查由省政府统一领导,省文化厅负责组织实施。

各市(地)、县(区)人民政府分别负责本辖区内的文物普查工作。

(二)统筹规划,分步实施

由国家文物局组织制定统一的普查规范及标准,并颁布执行。此次文物普查工作执行以下规范、标准:

1.《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》及著录说明2.《第三次全国文物普查消失文物登记表》及著录说明

3.《第三次全国文物普查不可移动文物认定标准》

4.《第三次全国文物普查不可移动文物分类标准》

5.《第三次全国文物普查不可移动文物定名标准》

6.《第三次全国文物普查不可移动文物年代标准》

7.《第三次全国文物普查不可移动文物计量标准》

8.《第三次全国文物普查不可移动文物信息采集规范》

9.《第三次全国文物普查数据统计规范》

10.《第三次全国文物普查不可移动文物名录编制规范》

11.《第三次全国文物普查工作报告编制规范》

省文物行政部门根据国家文物局的统一部署,结合本地的具体情况,制定普查工作计划,并分阶段予以实施。

(三)突出重点,明确单元

此次普查工作的中心环节是田野调查,在全面提高田野调查质量的同时,将新发现的不可移动文物列为普查重点。

此次普查工作以县域为基本普查单元,以“处”为记录单元,按《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》的有关要求对不可移动文物进行全面登记。

登记的主要内容为:不可移动文物基本情况、文物本体的保存现状及环境评估、文物图示、文物照片、文物标本和调查人建议等方面。

三、普查的组织方式

(一)省政府成立第三次全省文物普查领导小组,负责普查工作的组织和领导,协调解决重大问题。领导小组办公室设在省文化厅,负责普查工作的日常组织和具体协调。

领导小组办公室下设黑龙江省文化厅第三次全国文物普查办公室(以下简称厅普查办),内设业务指导组、综合组和信息档案组。另设专家顾问组、督察组和省直普查队。

专家顾问组由5名省文物部门资深的离退休专家组成。五年平均每年检查指导40天,指导各地区的田野调查工作和数据上报工作。

督察组由省第三次全国文物普查领导小组成员、领导小组办公室成员、黑龙江省文物考古研究所和厅普查办业务人员组成,共15人,分赴全省各市(地)、县(区)检查、指导“三普”工作,五年平均每年在外工作3个月。

省直普查队由30人组成,对普查试点县、省内大型遗迹、需要精确测量的遗迹和跨行政区的遗迹进行普查。普查期间前三年每年野外普查不少于150天,3年计450天;第四年野外复查抽查时间不少于150天;共计野外工作天数600天。

(二)各市(地)、县(区)文物行政部门按照省政府《通知》要求,报请本级人民政府成立相应的第三次全省文物普查领导小组及办公室,并成立相应的文物普查工作机构。

(三)各市(地)、县(区)文物行政部门作为本市(地)、县(区)第三次全省文物普查领导小组的办公室,负责本辖区文物普查的具体组织实施工作,并根据本辖区的实际情况,组建普查队伍。普查队伍可分为队、组两级。

(四)各有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。

四、普查的时间和实施步骤

(一)普查的时间。

此次普查从20074月开始,到201112月结束,分三个阶段进行。普查标准时点为2007930日。

(二)普查的实施步骤。

黑龙江省位于中国的东北边陲,是中国位置最北、纬度最高的省份,其气温变化大,气候复杂,季节冻土从九月下旬开始。黑龙江省进入十月以后至次年三月份,基本上不能进行田野调查。加之普查用专业地图、正式版的普查软件及普查设备尚未到位。基于上述实际情况,黑龙江省制定了适合本省操作的实施步骤,具体如下:

1.第一阶段:20077月至12月,主要任务是确定技术标准和规范,开展培训、试点工作,主要工作包括:

1)组建各级第三次全省文物普查组织机构

2)部署全省文物普查工作。

3)制定《黑龙江省第三次全国文物普查实施方案》和普查工作计划。

4)组织普查队伍。

普查工作人员的组织工作,由省政府普查领导小组办公室根据普查工作的实际需要,统一做出计划安排。各级普查机构根据计划安排负责具体落实工作,保证专业技术人员投入到位。对于人力资源不足的地区要积极组织社会力量参与。

5)组织全省各级普查人员培训。

培训工作分两步进行。第一步,省级培训对象是市(地)级普查办公室文物保护管理人员和参加此次普查的高级专业技术人员。培训内容主要是相关的法律法规、普查标准规范及相关技术要求、普查工作的组织管理等;第二步,协助各市(地)分片进行培训。各市(地)级培训对象是本级普查办公室工作人员和所有参加此次普查的队员。各地也可以采取“以试代训”和“省市结合,以查代训”的方式,结合试点工作,进行普查人员培训。

6)开展普查试点工作。

黑河、牡丹江和大庆被定为我省普查试点地区。

2.第二阶段:20081月至200912月,主要任务是以县域为基本单元,实地展开文物调查,开展下列工作:

1)各地普查队查阅本地文物档案、相关资料和其他公开发表的资料,进一步熟悉本地文物资源和历史概况,做好普查前的资料准备工作。

2)落实普查经费,购置普查设备。

3)进行工业遗产、乡土建筑、文化景观和文化线路的调查。

4)田野调查。

20084月份开始,各普查队、组根据国家文物局下达的工作规范和相关技术标准对所负责地域内的不可移动文物进行现场勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像等,认真做好文物数据和相关资料的采集和登记工作。

在省普查办的协调下,省直普查队与全省各市(地)、县(区) 抽调的业务骨干,组成文物普查试点总队,在三个试点市选择一个文物遗存种类齐全,业务基础工作较好,地方积极性高的县作为全省的普查试点,利用二个月左右时间,完成全县田野普查工作。以后,各市(地)、县(区)均以此为模式,开展工作。普查试点总队成员分散到各县独立开展工作。

4)抽查复核。

各级普查办公室对所辖区内的普查数据和相关资料进行抽查,保证普查原始数据和资料的真实性。

5)及时整理、录入调查资料,并负责核定审查,确保资料的真实性和完整性。

3.第三阶段:20101月至201112月,主要任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果,开展下列工作:

1)数据、资料汇总和验收。

文物普查办公室负责对我省各普查队、组的普查数据和相关资料进行整合、汇总和验收,并报国家文物局第三次全国文物普查办公室。

2)形成普查成果。

按规范要求形成普查工作的各项成果:

--建立全省不可移动文物编码系统。

--建立全省不可移动文物分布电子地图系统。

--建立全省不可移动文物信息管理系统。

--建立全省第三次全国文物普查档案。

--公布《黑龙江省第三次全国文物普查不可移动文物名录》

--编制《黑龙江省第三次全国文物普查工作报告》

五、普查的质量控制

(一)依据:第三次全国文物普查相关标准及规范。

(二)范围:普查数据登记、数据录入、数据统计、数据整合汇总等技术环节。

(三)方法:实行市(地)级普查办公室责任制。

普查办公室对我省普查质量提出具体的控制要求,并对各市(地)普查办通过定期检查、抽查和指导的方式完成质量控制工作;此次普查的质量要建立在对本地不可移动文物的最新认识的基础之上。

验收工作由厅普查办公室组织进行。

六、普查的数据和资料管理

县(区)以上地方各级人民政府要根据普查结果,负责建立本地区的文物普查档案;省级文物行政部门负责建立本省文物普查信息管理系统。

各级文物行政部门对文物普查数据、资料、档案实行双备份易地管理,确保安全。

我省公布的普查数据,需报经国家文物局同意。

七、普查的经费

(一)经费来源

普查所需经费,由中央和县级以上地方各级人民政府共同负担,并列入相应年度财政预算,按时拨付、确保到位。

(二)经费管理

各级普查办公室应根据国家文物局下发的《第三次全国文物普查专项经费管理办法》(财教[2007]154号)和《关于<第三次全国文物普查专项经费管理办法>有关事宜的补充通知》(办预函[2008]25号)的要求,建立普查经费财务管理制度,专人管理。

(三)经费使用原则

第三次全国文物普查专项经费使用单位应按照坚持专款专用、合理安排、严控支出的原则。要规范财务管理,提高工作效率,保证普查工作的正常进行。在普查期间,各地应适当压缩非急需的文物保护项目的数量和规模,集中人、财、物各种资源,优先保障普查工作的顺利开展。

八、普查的宣传

文物普查涉及面广、任务重、工作难度大。各地应高度重视文物普查的宣传工作,充分利用电视、广播、报刊和互联网等多种宣传形式,做好第三次全省文物普查的宣传工作。对于普查中的经验、方法,要定期编发工作简报。通过宣传,使各级普查机构及其工作人员明确开展普查工作的目的、意义、职责和义务。增进各地普查工作的交流,推广普查经验。广泛动员社会力量积极参与普查,提高普查的社会认知度和全民文物保护意识,为保证普查工作的顺利进行创造条件(详见《黑龙江省第三次全国文物普查宣传工作方案》)。

九、普查的总结

为发扬成绩、鼓励先进、总结经验,各级普查机构要在普查工作结束之前,对整个普查工作的各个方面,包括:组织工作、前期调研、业务培训、田野调查、数据资料统计汇总、整合普查成果等方面,进行认真的、实事求是的全面总结。省文化厅将向黑龙江省第三次全国文物普查领导小组建议适时召开第三次全国文物普查工作总结表彰大会,对有关组织和个人进行表彰。

 

 

 

 


责任编辑:张云鹏

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